将绩效管理贯穿预算管理全过程

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南方日报讯 （记者/唐亚冰）日前，《广东省省级财政专项资金管理办法（修订）》（下称《办法》）印发。作为深化预算管理改革的重要配套制度，《办法》严格专项资金新增设立条件，将细化实化的干事方案作为首要条件，加强专项资金“出入口”管理，同时严格期限管理，每项资金都设立实施期限，到期后自动终止。

《办法》围绕“先定事项再议经费，先有项目后有预算，先有预算再有执行，没有预算不得支出”的要求，以切实提高省级年初预算到位率和资金使用效益为目标，通过优化预算管理、编制、执行和监督四项环节，提升资金使用效益。

在优化预算管理模式方面，广东省级财政专项资金实行目录制管理，要求财政预算紧扣国家重大战略安排，为适应财政收支“紧平衡”状态，加强专项资金“出入口”管理。一方面，坚持绩效导向，凡新增必开展事前绩效评审（估），非经按程序报批不得新增财政资金；另一方面，严格期限管理，加强实施评估，对尚未到期但政策调整、绩效目标不达标等情况的资金撤销，优化支出结构，避免固化财力。

在优化预算编制方式方面，《办法》要求以项目为重点，编早编细编实年度预算：允许从专项资金中计提不超过2%的工作经费，优化计提方式和使用要求，将优先保障项目前期工作作为支出重点；将研究编制专项资金目录清单的时间提前至项目储备前，明确项目入库条件，提升项目储备质量；强化项目在预算申报中的关键作用，要求业务主管部门结合项目储备情况研究提出年度预算安排计划，围绕符合条件的项目确定预算规模。

为优化预算执行管理，《办法》细分部门和财政的工作时限，压实各方责任，提高资金分配下达效率；将预算调剂作为例外事项，明确调剂时间和要求，提升预算编制质量；明确9月底前未分配下达且无正当理由的，按规定收回省财政统筹使用；要求业务主管部门每月研究资金预算执行，通报和督促资金支出。

为优化预算绩效监控，提升资金使用效益，《办法》明确，将绩效管理贯穿预算管理全过程：设立资金时，分类确定开展绩效工作的方式，并作为新增专项资金的必要条件；项目入库时，强化绩效目标管理；预算执行时，加强绩效目标监控；预算结束时，开展绩效自评，实施周期内适时开展部门评价和财政评价，评价结果作为资金分配和预算安排的重要依据。