海宁：“多点发力”让营商环境“优”无止境

8月11日，海宁市举行2023年上半年度营商环境优化提升“一号改革工程”新闻发布会。

优化提升营商环境，是今年全省“一号改革工程”。今年初，海宁市在全省率先出台《海宁市营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，聚焦全面优化提升政务、法治、市场、经济生态、人文五大环境，形成25项、84条具体改革任务和首批18项改革创新项目，全力打造营商环境优化提升“一号改革工程”“先行区”、改革创新“起潮地”、市场主体活力“最优市”，助力全市经济社会高质量发展。

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发布会上，海宁市发改局党组书记、局长、市营商办主任姜尧祖介绍，上半年，海宁市GDP增速8.8%、规上工业增加值增速14.9%、“千项万亿”重大项目投资完成率93.8%，3项指标排名全省前10%，成功列入国家第二批创新型县（市）建设名单，新增知识产权纠纷快处、海外远程视频公证试点等省部级改革试点6个，召开全国年报精细化改革等省级及以上现场会6场，荣登2022年度浙江省营商环境企业满意度综合前10强榜单，为嘉兴唯一上榜的县（市、区）。

而这亮眼的数据背后，海宁市做了什么？

坚持增值高效，全面优化提升政务环境

海宁市以市场主体诉求为改革方向，依托“浙里e企富”应用，实施创业服务“一类事”改革，上线“政务一厅”功能，实现企业在一个应用入口即可享受创业创优、事项办理、政策兑现、档案查询、资金流转、企业诉求等涉企服务；在全省率先试点实施“一窗通拍、全域应用”改革，实现拍1张证件照可用于老年人证、城铁（老年卡）、残疾证等165种办事场景，已服务群众50万余人次；在全省率先推出分阶段办理施工许可和分期分幢分层验收改革，助推项目平均提前5个月投入使用，实现固定资产投资总量嘉兴第一；创新实施政务服务“异地无忧”改革，累计办理跨省通办事项400余件；持续加大金融供给，不断提升金融服务，截至6月底，普惠小微贷款余额达650.22亿元，同比增长23.60%；实施“惠企政策直达”应用，截至6月底，兑现涉企奖补资金4.63亿元。

坚持包容审慎，全面优化提升法治环境

海宁市面对皮革、家纺等时尚产业原创设计被屡屡侵权的痛点问题，积极创新“知源码”知识产权保护领域改革，全力打造原创设计知识产权存储、溯源、出证、展示和分析平台，实现“一物一码”。

目前，已有272家服装相关企业成为“知源码”首批试点；创新公民遗产继承“一件事”改革，依托全国首个公民遗产服务中心，建立从前端遗嘱服务、中端遗产查询、后端遗产归集与继承的一站式集成服务模式，可一次查清75个涉财单位中的遗产情况，出具1份公证书即可完成遗产继承办理，已累计为群众办理遗产服务15182人次，涉及金额6.1亿元，获评2022年度浙江省优化营商环境“优秀实践案例”；全面推行“综合查一次”改革，开展跨部门“综合查一次”201次，减少企业干扰3186户次；率先成立海宁市法护营商中心，启动“法助营商”专题普法宣讲活动，为企业开展“点单式”服务，累计开展企业法治体检1000余家，企业法律讲座110余场，帮助企业梳理风险550余次，解决企业法治问题400余个。

坚持公平公开，全面优化提升市场环境

《海宁市促进个体工商户发展二十条举措》，从降低经营成本、强化金融扶持、减轻税费负担等六大方面提炼20条精准帮扶举措，举办个体工商户服务月活动；海宁市设立“零创空间”，为初创企业提供免费增值帮扶服务，累计减免各类服务费用75万元；深入推进年报精细化管理，以精细化“小报告”推动营商环境“大发展”，全市企业年报率提升至98.62%，创历史新高；持续深化“浙里数字化招标”试点改革，上半年浙里数字化招标系统共受理项目265个，已开标项目228个，中标金额55.38亿元，服务市场主体11.47万家次；大力推进信用建设，皮革城电商产业基地成功入选省级个体工商户信用体系建设试点，指导80余家企业完成信用修复工作。

坚持改革突破，全面优化提升经济生态环境

海宁市大力推进交通路网建设；实施“新兴海工程”，上半年全市累计完成规上工业产值1285.7亿元，增长7%；实现规上工业增加值244.9亿元，增长14.9%；推进国际合作教育样板区建设；实施大学生“归潮”计划、新时代海宁工匠培育工程、“千博计划”，建立高层次人才“编制池”，成立人才交流学院，新引进大学生11153人、高技能人才5287人、博士（后）104人，新增国家级博士后工作站1家、省级3家；推进稳外贸工作，率先启动“抱团出海参展拓市场”活动，推进“千企百展”“千企百场”活动，掀起出海抢单热潮，上半年出口359亿元，同比增长3%；推进科技创新，海宁正式入选国家创新型县（市）建设名单。《海宁打通创新资源国际链以“教科产城”模式支撑产业高质量发展》成功入选第一批省级创新深化试点。“海宁鹃湖科技板”正式开板，全市首批10家科创企业成功挂牌展示；深化绿色低碳发展行动，打造新型电力系统建设，光伏新增并网超9万千瓦。

坚持倾情服务，全面优化提升人文环境

海宁市印发《海宁市全面优化提升营商人文环境实施办法》；创新“亲清下午茶·政企话发展”机制，市委、市政府主要领导每周末与企业家“面对面”恳谈交流，切实帮助企业解决“急难愁盼”问题，提振企业发展信心；持续完善“市领导联挂、驻企指导员、部门组团服务”等机制，开展“千名干部助千企”专项行动，实现规上企业走访全覆盖，服务民企1852家；用好“民情直通车”、界别“圆桌会”、营商观察员等渠道，通过现场会、交办单等形式加速问题闭环处置，累计受理各类涉企服务咨询600余件、问题1000余个；全力营造宜居宜业宜生活品质潮城，上半年完成职业教育培训人数15568人，建成“10分钟品质文化生活圈”216个，发放公租房租赁补贴1066户，筹集保障性租赁住房项目24个、7701套（间），户籍人口医保参保率巩固在99%以上，符合条件的义务教育阶段随迁子女在家长常住地100%保障入学。